100 000 € kaucji dla ZZP? Sprawdź, czy Cię to dotyczy.
Nowe holenderskie przepisy o udostępnianiu pracowników obejmą nie tylko agencje pracy. Wyjaśniamy po polsku, kogo naprawdę dotyczą, ile kosztują i co zrobić już teraz.
Najważniejsze w 60 sekund
Większości ZZP Wtta nie dotyczy. Problem mają ci, którzy „wstawiają” ludzi do pracy u klienta, a klient nimi kieruje.
Sam wykonujesz zlecenie
Decydujesz, jak pracujesz, i odpowiadasz za efekt. Wtta Cię nie obejmuje, nawet jeśli masz podwykonawców, którymi sam kierujesz.
Klient kieruje Twoimi ludźmi
Dostarczasz innych ZZP lub pracowników, a polecenia wydaje klient. Wtedy jesteś uitlener i potrzebujesz dopuszczenia NAU.
Kaucja 100 000 €
Zwrotna po 4 latach bez naruszeń. Starterzy płacą najpierw 50 000 €. Istnieje zwolnienie dla firm działających od lat.
Teraz albo później drożej
Kto już udostępnia ludzi, powinien zgłosić się do 31.12.2026 i złożyć wniosek między 1.05 a 30.06.2027.
Czym jest Wtta?
Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) to ustawa wprowadzająca obowiązkowe dopuszczenie (toelating) dla firm, które za wynagrodzeniem udostępniają pracowników innym firmom. Celem jest ukrócenie nadużyć na rynku pracy tymczasowej: zaniżonych płac, złego zakwaterowania i znikających agencji.
Zezwolenia wydaje nowy urząd Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Przestrzeganie przepisów od 1 stycznia 2028 r. kontroluje Nederlandse Arbeidsinspectie. Wszyscy dopuszczeni trafiają do jawnego rejestru, a firmy korzystające z ich ludzi (inleners) muszą to sprawdzać.
Według NAU jesteś uitlener, gdy spełnione są łącznie trzy warunki:
Udostępniasz osobę
Pracownika (lub w praktyce innego wykonawcę) innej firmie.
Za wynagrodzeniem
Ta firma płaci Tobie, np. stawkę godzinową z marżą.
Pod jej kierownictwem
Osoba pracuje „onder leiding en toezicht” firmy-klienta.
Kto kieruje pracą?
To jedno pytanie rozstrzyga większość przypadków. Porównaj swoją sytuację.
| Sprawdź | Zlecenie / aanneming van werk (bez Wtta) | Udostępnianie / terbeschikkingstelling (Wtta) |
|---|---|---|
| Kto wydaje polecenia na miejscu? | Ty lub Twój brygadzista | Kierownik klienta |
| Za co płaci klient? | Za rezultat, etap, projekt | Za godziny ludzi |
| Kto odpowiada za błędy? | Ty, poprawiasz na swój koszt | Klient, Ty „tylko” dostarczasz ludzi |
| Czyje narzędzia i materiały? | Zwykle Twoje | Zwykle klienta |
| Czy ludzie są wymienni w zespole klienta? | Nie, pracują jako Twoja ekipa | Tak, wchodzą w strukturę klienta |
Siedem sytuacji z życia
Przykłady są uproszczone. W praktyce o wyniku decydują szczegóły umowy i codziennej współpracy.
Paweł, malarz ZZP
Sam ustala kolejność prac i odpowiada za efekt.
Marek, ZZP z ekipą
Marek kieruje ekipą, kupuje materiał i daje gwarancję.
Tomasz „dostarcza” ludzi
Grafik i zadania ustala kierownik zmiany klienta.
Anna, DGA własnej BV
Pracuje w zespole klienta, ma przełożonego i stałe godziny.
Polska sp. z o.o.
Na miejscu pracami kieruje holenderski klient.
Instalatorzy BV
Pracownik jest zatrudniony do pracy we własnej firmie, refakturowany po kosztach, bez zysku.
Firma budowlana jako klient
Od 2028 r. musi sprawdzać rejestr NAU, także przy dalszym podnajmie (doorlenen).
Co trzeba mieć, ile to kosztuje
Wymagania
- Kaucja (waarborgsom)
- 100 000 €
- Starter: tymczasowe dopuszczenie 6 mies.
- 50 000 €, potem do 100 000 €
- VOG (zaświadczenie o niekaralności)
- maks. 3 mies.
- Raport inspekcji lub certyfikat SNA
- wymagany
- Opłata za wniosek
- ustalana ok. 01.2027
- Roczna opłata za rejestr (2027)
- do 3 611 €
- eHerkenning + Berichtenbox voor Bedrijven
- niveau 3
Kiedy mniej lub wcale
- Zwrot kaucji po 4 latach bez naruszeń
- tak
- Zwolnienie z kaucji: 4 lata w KVK z udostępnianiem do 31.12.2026 + aktualna verklaring betalingsgedrag
- 0 €
- Ontheffing: udostępnianie < 10% obrotu i maks. 5 mln €
- bez dopuszczenia
- Ontheffing: wymóg 12 mies. wypłat wynagrodzeń + oświadczenie biegłego RA/AA
- warunek
- SNA zamiast raportu inspekcji
- tylko 1.05–30.06.2027
Kaucja zabezpiecza wypłaty, podatki, składki i grzywny. Bez jej wpłaty NAU nie wyda dopuszczenia.
Terminy, których nie przegapisz
- 1.11 – 31.12.2026Zgłoszenie do programu przejściowego (overgangsregeling) na toelatinguitleenmarkt.nl. Ok. 5 minut z eHerkenning.
- 1.01.2027Wtta wchodzi w życie. Rusza rok przejściowy.
- 1.05 – 30.06.2027Złożenie wniosku o dopuszczenie lub zwolnienie. Samo zgłoszenie z 2026 r. nie wystarczy.
- od 1.07.2027NAU rozpatruje wnioski. Klienci mogą sprawdzać jawny rejestr.
- 1.01.2028Kontrole i grzywny Arbeidsinspectie. Bez dopuszczenia, zwolnienia lub programu przejściowego obowiązuje zakaz udostępniania.
Co w sieci przesadzono
| Mit | Fakt |
|---|---|
| „Każdy ZZP z podwykonawcami zapłaci 100 000 €” | Nie. Tylko gdy podwykonawcy pracują pod kierownictwem klienta. Kierujesz sam, odpowiadasz za efekt: Wtta nie dotyczy. |
| „Kaucja przepada” | Nie. Wraca po 4 latach bez naruszeń albo 26 tygodni po zakończeniu udostępniania. |
| „SNA zawsze zastąpi inspekcję” | Tylko jednorazowo, przy wniosku w okresie 1.05–30.06.2027 i ważnym SNA na 30.06.2027. |
| „Kary już od 2027” | Ustawa obowiązuje od 2027, egzekwowanie od 1.01.2028. |
| „Dotyczy tylko firm z NL” | Nie. Obejmuje też polskie i inne zagraniczne firmy udostępniające ludzi w Holandii. |
Co grozi przy zaniechaniu
Uitleenverbod
Brak wniosku lub spóźnienie oznacza zakaz udostępniania ludzi i konieczność zerwania kontraktów.
Wysokie kary
Arbeidsinspectie może ukarać zarówno udostępniającego, jak i klienta.
Utrata klientów
Od lipca 2027 r. klienci sprawdzają rejestr NAU. Firmy spoza rejestru wypadną z zamówień.
Fikcyjne samozatrudnienie
Kierowani przez klienta „ZZP” mogą zostać uznani za pracowników. Grożą dopłaty loonheffingen i składek.
Jak się zachować
Krok po kroku dla ZZP, właścicieli BV i firm korzystających z cudzych ekip.
- Opisz każdą współpracęKto zawiera umowę z klientem, kto wydaje polecenia, za co płaci klient, kto odpowiada za błędy.
- Przejdź oficjalne drzewo decyzyjneNa toelatinguitleenmarkt.nl (beslisboom). Wynik zachowaj w dokumentacji.
- Wybierz drogęPrzebuduj model na realne zlecenie (własne kierownictwo, rozliczenie za rezultat) albo przygotuj się na dopuszczenie lub ontheffing.
- Zgłoś się do 31.12.2026Jeśli już udostępniasz ludzi. Załatw wcześniej eHerkenning niveau 3, Berichtenbox i aktualne dane w KVK.
- Przygotuj dokumentyVOG, kaucję lub dowody do zwolnienia, verklaring betalingsgedrag, porządek w płacach, ewidencji godzin i umowach.
- Złóż wniosek 1.05–30.06.2027Z certyfikatem SNA, jeśli go masz. Później tylko z raportem inspekcji.
- Jesteś klientem? Zmień umowyWpisz obowiązek ważnego dopuszczenia przez cały kontrakt, zasady przy doorlenen i kontrolę rejestru przed startem prac.
Pytania o Wtta
Pracuję jako ZZP bezpośrednio dla jednego klienta, pod jego kierownictwem. Czy potrzebuję dopuszczenia?
Według NAU Wtta dotyczy sytuacji, gdy ktoś inny Cię udostępnia, np. Twoja BV lub pośrednik. Pracując bezpośrednio jako eenmanszaak, nie podlegasz Wtta. Pozostaje jednak ryzyko fikcyjnego samozatrudnienia.
Mam BV i fakturuję godziny. Czy moja BV to uitlener?
Możliwe, jeśli BV „stawia Cię do dyspozycji” klienta, a on kieruje Twoją pracą. Gdy sam realizujesz projekt i odpowiadasz za rezultat, Wtta nie ma zastosowania.
Czy kaucję można zapłacić gwarancją bankową?
NAU opisuje wpłatę kwoty na swoje konto po wstępnej akceptacji wniosku. Inne formy warto potwierdzić bezpośrednio w NAU przed złożeniem wniosku.
Nie zgłosiłem się do 31.12.2026. Co teraz?
Tracisz ochronę programu przejściowego. Od 1.01.2028 możesz udostępniać ludzi tylko z wydanym dopuszczeniem lub zwolnieniem.
Czy Waadi z KVK nadal obowiązuje?
Do końca 2027 r. tak. Od 1.01.2028 rejestr Waadi zastępuje rejestr NAU.
Nie wiesz, po której stronie jesteś?
Opisz, jak pracujesz z klientem i podwykonawcami. Sprawdzimy ryzyko Wtta i fikcyjnego samozatrudnienia oraz podpowiemy, co zmienić przed 31 grudnia.
Źródła: toelatinguitleenmarkt.nl i nau.nl (NAU, Ministerie van SZW). Stan na 11 listopada 2026 r. Treść ma charakter edukacyjno-doradczy i nie stanowi wiążącej porady prawnej ani podatkowej. Przed podjęciem ostatecznych decyzji finansowych zalecamy konsultację z ekspertem sprawdzam.nl.